Последние новости

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ: СПЕЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

  Ранее мы уже писали о расследовании несчастных случаев на производстве (№8 (44) от 2 марта 2019 года). В этот раз мы подробно остановимся на вопросе специального расследования подобных ситуаций.

  При происшествии несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями со смертельным исходом работодатели могут совершать ошибки либо умышленные действия. В результате таких случаев может последовать административная и уголовная ответственности.

  Одно из основных нарушений – это несвоевременное сообщение в соответствующие органы, в том числе и в Федерацию профсоюзов Приднестровья. Кроме того, могут издаваться неправомочные приказы о расследовании, не сохраняется обстановка места, где произошел случай и т.д. Происходит это по разным причинам: некомпетентность руководителей и должностных лиц, нежелание проходить обучение основам охраны труда, отсутствие в организациях специалистов, инженеров, служб  по охране труда. Зачастую исполнение обязанностей специалиста по охране труда возлагается на необученных и не имеющих соответствующего опыта работников в нагрузку к основной работе.

 Трудовым кодексом ПМР и Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве предусмотрено специальное расследование несчастных случаев, которые произошли с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

  Так, специальному расследованию подлежат:

-         групповые несчастные случаи (одновременно с двумя и более работниками);

-         случаи со смертельным исходом.

О каждом групповом несчастном случае на производстве и несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель обязан в течение суток сообщить:

-         в государственный орган надзора (контроля) за охраной труда;

-         в Прокуратуру и Следственный комитет ПМР по месту происшествия несчастного случая;

-       в исполнительный орган государственной власти и управления по ведомственной или территориальной принадлежности;

-         в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

-         в Федерацию профсоюзов Приднестровья;

-         в соответствующий орган государственного надзора (контроля), если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном этому органу;

-    страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-         в уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы выработки политики в области охраны труда.

  Например, о случаях острого отравления работодатель или его представитель сообщает также в соответствующий исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

  Такие же сообщения направляются и в случаях, когда смерть пострадавшего наступила в течение периода его временной нетрудоспособности. В таких случаях специальное расследование осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.

 Специальное расследование группового несчастного случая, а также несчастного случая со смертельным исходом, проводится комиссией по специальному расследованию.

 Председателем комиссии является государственный инспектор охраны труда или государственный инспектор соответствующего органа государственного надзора (контроля) при расследовании несчастных случаев, происшедших на объектах повышенной опасности и опасных производственных объектах, в данном случае государственный инспектор охраны труда является обязательным членом комиссии по специальному расследованию. В состав комиссии включаются:

-         работодатель,

-         представитель исполнительного органа государственной власти и управления по ведомственной или территориальной принадлежности организации (структурного подразделения),

-         представитель профсоюзной организации, членом которой является пострадавший,

-         представитель технической инспекции охраны труда Федерации профсоюзов Приднестровья,

-         а в случае острых отравлений (заболеваний) также представитель соответствующего органа санитарно-эпидемиологического надзора (контроля).

  Если пострадавший не является членом профсоюза, в состав комиссии входит уполномоченный представитель трудового коллектива по вопросам охраны труда. В случае необходимости для участия в расследовании привлекаются представители других заинтересованных организаций.

 Комиссия назначается приказом руководителя органа государственного надзора (контроля) за охраной труда по согласованию в рабочем порядке с организациями, участвующими в расследовании. Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибло пять и более человек производится комиссией, назначаемой Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

  Специальное расследование несчастных случаев проводится на протяжении 20 рабочих дней. Государственный инспектор охраны труда имеет право требовать специального расследования каждого несчастного случая, который привел или может привести к тяжелым последствиям, также принимать личное участие в таком расследовании.

  При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии на время, необходимое для получения соответствующих материалов.

  По окончании расследования составляется Акт специального расследования. Он подписывается всеми членами комиссии. Если член комиссии не согласен с содержанием акта, он подписывает его и прилагает к акту свое особое мнение в письменной форме (особое мнение должно быть аргументированным, с приложением необходимых документов).

  Акт по форме Н-1 (при групповом несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего) составляется организацией в соответствии с выводами комиссии специального расследования и утверждается руководителем организации в течение суток после подписания акта специального расследования.

   Напоминаем, что по требованию комиссии по специальному расследованию работодатель также обязан:

-         сделать фотоснимки места несчастного случая, поврежденного объекта, оборудования, инструмента, а также представить техническую документацию и другие необходимые материалы;

-         предоставить транспорт, средства связи, необходимую документацию, служебные помещения для работы комиссии по специальному расследованию;

-         провести в случае острого отравления (заболевания) медицинское обследование работников;

-         обеспечить проведение лабораторных исследований и выполнение технических расчетов, других необходимых работ;

-         организовать печатание и тиражирование в необходимом количестве материалов специального расследования несчастного случая.

  Члены комиссии имеют право в ходе расследования получать письменные и устные объяснения от работников организации и очевидцев происшествия.

 Организация, где произошел несчастный случай, компенсирует расходы, связанные с деятельностью комиссии и привлеченных к ее работе специалистов.

  Работодатель обязан в течение трех календарных дней издать приказ об осуществлении предложенных комиссией по специальному расследованию мероприятий по устранению причин подобных случаев и привлечь к ответственности работников, которые допустили нарушения законодательных и других нормативных актов об охране труда. О выполнении предложенных комиссией мероприятий работодатель в срок, указанный в акте специального расследования, в письменной форме сообщает всем соответствующим органам, указанным ранее.

  Организация в течение трех календарных дней после окончания расследования несчастного случая высылает материалы расследования:

-         в Прокуратуру и управление Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики по месту происшествия несчастного случая;

-         в соответствующий орган государственного надзора (контроля) за охраной труда;

-         в вышестоящий исполнительный орган государственной власти и управления по ведомственной или территориальной принадлежности (при наличии);

-         в случае расследования острого отравления (заболевания) – исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

-         в территориальный и центральный орган профсоюза.

  Первый экземпляр материалов расследования подлежит хранению в течение 45 лет в организации, где несчастный случай взят на учет. В случае ликвидации организации материалы расследования подлежат передаче правопреемнику, а в случае его отсутствия – в государственный архив для дальнейшего хранения.

Т.Ф. Берладина,

главный технический инспектор Совета ФПП