Последние новости

О РОЛИ ПРОФСОЮЗОВ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

    11-12 октября в Тирасполе проходил международный экономический инвестиционный форум, участниками которого стали более 600 делегатов из разных стран. Мы не будем рассказывать об его итогах на страницах нашей газеты – работа форума подробно освещалась в республиканских СМИ. То, что форум прошел удачно – это оценка, прежде всего, зарубежных гостей, потенциальных инвесторов. За время проведения форума были заключены девять соглашений, в частности два инвестиционных договора – в области сельского хозяйства и фармацевтики – и несколько протоколов о сотрудничестве.

    Отдельной тематической сессией форума стала тема общественного контроля и общественной инициативы как элементов политической и социально-экономической стабильности государства. Важность этой темы подчеркивается тем, что любые меры, принимаемые государством, должны быть поддержаны обществом. Необходима консолидация общества и власти в решении важнейших политических, экономических и социальных вопросов. В 2017 году были приняты Законы Приднестровской Молдавской Республики «Об общественной палате ПМР», «Об общественных слушаниях», «об основах общественного контроля в Приднестровской Молдавской республике». Произошел ли с их принятием переход диалога между властью и обществом на новый уровень? Как строится взаимодействие общественных организаций и государства? Как повысить эффективность общественного контроля обсуждали на площадке МЭИФ-2018. Одним из спикеров этой тематической сессии был председатель Федерации профсоюзов Приднестровья В.М. Иванченков. На данной площадке выступили также руководители Общественной палаты ПМР, Общеприднестровкого народного форума и СПАПП.

В докладе председателя ФПП В.М. Иванченкова на международном инвестиционном форуме прозвучало следующее: «В Конституции ПМР, сказано, что граждане Приднестровья имеют право участвовать в управлении делами общества и государства. Это, в частности, предполагает общественный контроль  за деятельностью  органов  государственного управления, за деятельностью государственного аппарата и должностных лиц, за исполнением принимаемых законов и нормативных актов.      Субъектами такого контроля,  наравне с  отдельными гражданами Республики, являются и общественные объединения граждан.  Одним из наиболее массовых общественных объединений   в Приднестровье являются профессиональные союзы и именно им  отводится  важная роль в  процессе  общественного контроля.   Юридическими механизмами такого контроля являются Статья 350 ТК ПМР, статьи 21,22 Закона ПМР «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», которые закрепляют право профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением работодателями  и их представителями  законодательства о труде, норм и правил по охране труда, а также по другим социально - трудовым вопросам, включенным в коллективные  договоры и соглашения в организациях, где работают члены профсоюзов . При этом, работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах  рассмотрения данного требования и принятых мерах.

        Для осуществления контроля за  соблюдением  трудового законодательства и выполнением условий  коллективных договоров и соглашений Федерацией профсоюзов Приднестровья созданы правовая и техническая инспекции, действующие на основании Положений, утвержденных Президиумом   ФПП.

        Специалисты ФПП по правовым вопросам, по вопросам социально-экономической защиты работающих  имеют право  беспрепятственно посещать любые  организации, независимо от организационно-правовых форм  и форм собственности, в которых работают члены профессиональных союзов  для проведения проверок. Проверки проводятся по всем направлениям реализации трудового права, где существует возможность ущемления прав работников. Среди таких направлений можно выделить следующие:

      - соответствие трудовому законодательству  основных локальных нормативных актов организации, согласование их с профсоюзом;

     - соответствие норм  коллективного договора Генеральному  и Отраслевым  соглашениям;

     - надлежащее оформление трудовых отношений (наличие письменных трудовых договоров, обоснованность заключения срочных  трудовых договоров, правильность ведения трудовых книжек работников и пр.);

    -  соблюдение законодательства о заработной плате (размер не ниже МРОТ), выплата в установленные сроки,  размер задолженности по заработной плате, компенсация за работу сверхурочно, в праздничные и выходные дни, доплаты, соблюдение  иных государственных гарантий в области оплаты труда);

    - законность перевода, перемещения работников, изменения им существенных условий труда;

    - соблюдение режима рабочего времени, законность увольнения работников по инициативе работодателя и пр.

По итогам проведенных проверок составляются акты на имя руководителей, при необходимости оказывается бесплатная  юридическая помощь.

В результате проведенных в 2017-2018 годах проверок,  профсоюзами были выявлено и устранено большое количество  нарушений трудового законодательства, направлены   3 иска в суд о восстановлении на работе и взыскании морального вреда за нарушение прав работника, члена профсоюза, со стороны работодателя, которые завершились в пользу работника; 6 жалоб направлено в службу Государственного надзора и в прокуратуру, с которыми профсоюзы тесно взаимодействуют.

 Федерацией профсоюзов Приднестровья постоянно, в рабочем режиме,  проводится правовая экспертиза проектов законов и иных нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые и иные права работников, а также права профсоюзов.

      Профсоюзами осуществляется  и контроль за  выполнением Закона ПМР «Об охране и безопасности труда», за состоянием охраны труда в организациях. Такой контроль проводится   специалистами  технической  инспекции  ФПП и  уполномоченными   (доверенными ) лицами профсоюза по охране труда, которые являются основным звеном общественного контроля  за охраной труда непосредственно в трудовых коллективах .

       Участвуя в трудовом процессе и находясь среди работников своего производственного подразделения, уполномоченные осуществляют постоянный контроль соблюдения работодателем законодательных, нормативно-правовых  актов  по охране труда, состояния охраны труда, включая контроль за выполнением работниками их обязанностей по охране труда и технике безопасности. На основании  утвержденного ФПП Положения « Об уполномоченном (доверенным ) лице профсоюза  по охране труда и технике безопасности» в  каждой  первичной профсоюзной организации, входящей в структуру ФПП,  раз в 5 лет избираются  уполномоченные по охране труда, которые осуществляют постоянный  общественный контроль по охране труда под руководством профсоюзного комитета данной организации.

       За прошедшие 2 года технической инспекцией ФПП  было проведено 14 проверок выполнения  мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями по охране труда. По итогам проверок   были выданы 5 представлений об устранении выявленных нарушений, их выполнения находятся на контроле  инспекции. Рассмотрено 9 споров, жалоб, заявлений  по вопросам охраны труда,8 из них разрешены в пользу работников.

        В рамках взаимодействия со службой Государственного надзора Министерства юстиции ПМР профсоюзами было принято участие:

- в проведении 15 расследований  несчастных случаев на производстве,

- в рассмотрении  5 разногласий по вопросам расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Исходя из вышеизложенного,  можно сделать вывод, что действующая система  профсоюзного контроля играет важную роль в процессе регулирования трудовых и иных, связанных с ними отношений, так как    способствует выявлению нарушений законодательства о труде, принятию мер, направленных на их устранение и предупреждение в будущем. Ежегодно профсоюзы выявляют большое число нарушений трудового законодательства, которые  ведут к росту социальной напряженности, числу трудовых споров».