Последние новости

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

  Трудовой  кодекс Приднестровской  Молдавской  Республики  практически  открыл  новую  страницу  в  истории  заключения  коллективных  договоров,  и  не  только  сохранил  правовой  статус  коллективного   договора    но  и  усилил  его  по  сравнению  с  ранее  действовавшим  законодательством.  Упоминания  и  ссылки  на  коллективный  договор,  нормы  относящиеся  к  коллективно – договорному  регулированию,  содержатся  в  сотне  статей  Трудового  Кодекса  ПМР.  Целый  ряд  его  нормативных   положений  не  может  быть  реализован  иначе, как  через  механизм  коллективного  договора.    

          Коллективный  договор – правовой  акт, регулирующий  трудовые  отношения  в  организации   и  заключаемый  работниками  и  работодателями  в  лице  их  представителей  в  соответствии  с  законодательством  Приднестровской Молдавской  Республики и  необходим  для  нормативного  обоснования  действий  руководителя           ( например  по  оплате  труда,  социальным  льготам  и  гарантиям  и  т.п.)        Необходимо  отметить,  что   в  соответствии  с подпунктом ж) пункта 2  статьи 22  ТК  ПМР   работодатель  обязан  вести  коллективные  переговоры  и  заключать  коллективный  договор.

    Интересы  работников  при  проведении  коллективных     переговоров, заключении  или  изменении  коллективного  договора, осуществлении  контроля  за  его  выполнением представляет  первичная  профсоюзная  организация,  которой   согласно  закона ПМР  «О профессиональных  союзах  их  правах  и  гарантиях  деятельности» (статья 15) предоставлено  преимущественное  право  на  ведение  коллективных  переговоров  и  заключение  коллективных  договоров.

            В  случаях,  когда  работники  не  объединены в первичную профсоюзную  организацию,     на  общем   собрании  (конференции) работников  тайным  голосованием   может  быть  избран  из  числа  работников   иной  представитель  (  представительный  орган), (ст 31 ТК ПМР)                         

         Собрание  работников  считается  правомочным,  если  на   нём  присутствует   более   половины   работающих.  Конференция    считается   правомочной,   если   на  ней   присутствует   не  менее  двух  третей   избранных  делегатов  (пункт 3  статьи 379  ТК ПМР).                                              «Не  допускается  ведение  коллективных  переговоров  и  заключение  коллективных  договоров  от  имени  работников  лицами,  представляющими  интересы  работодателей, а  также   организациями   или  органами,  созданными  либо  финансируемыми  работодателями,  исполнительными  органами   государственной  власти,  органами  местного  самоуправления,  политическими   партиями.(пункт 3  статьи 36  ТК  ПМР)                  

       Интересы  работодателя   при  проведении  коллективных  переговоров,  заключении  или  изменении  коллективного  договора  представляют:  руководитель  организации  или  уполномоченные  им   лица  в  соответствии   с  трудовым  законодательством  ПМР,  учредительными  документами  организации  и  локальными  нормативными  актами   (статья 33  ТК  ПМР) .                                                                                                           В  случае  признания  организации  банкротом  и  открытии  конкурсного   производства   или  введении  внешнего    управления   интересы   работодателя   в  коллективно-договорных  отношениях  представляют   конкурсный  управляющий  или  внешний   управляющий.                                                 Руководитель  филиала,  иного  обособленного  структурного  подразделения  организации,  в  котором   заключается  коллективный  договор, представляет  интересы   работодателя  в  соответствии  с  приказом    руководителя  или  уставом  организации.                                                           Руководитель  организации  вправе  издать  приказ    или  распоряжение в  котором  он  полностью  или  частично  делегирует    свои  полномочия  по  ведению  коллективных  переговоров, заключению   и  изменению  коллективного   договора  другим  лицам.   Если  передача  полномочий  им  не  оформлена,  первичной  профсоюзной организации  или  иным  представителям  работников  следует  настаивать  на  личном  участии  руководителя  в  переговорах.        Представлять   работодателей  -  государственных  и  муниципальных   предприятий,  а  также  организаций, финансируемых  из  соответствующих бюджетов,  могут  органы  исполнительной  власти  и  органы  местного  самоуправления. (статья 34 ТК ПМР)

       Инициатором   коллективных  переговоров   по  разработке, заключению  и  изменению  коллективного  договора  вправе  выступить  любая  из  сторон.

      Представители  сторон,  получившие  уведомление  в  письменной  форме  с  предложением  о  начале коллективных  переговоров, обязаны  в  течение  семи  календарных  дней  вступить  в  них  (ст.36  ТК  ПМР). В  этот  срок  включаются  и  нерабочие  дни.  Если   последний  день  срока  приходится   на  нерабочий  день,  то   днём  окончания  срока  считается  ближайший  следующий  за  ним   рабочий  день  (ст.14 ТК ПМР)                                  Уведомление  с  предложением о начале  коллективных  переговоров  составляется  в  произвольной   форме.   В нём  рекомендуется  сформулировать      предложения  по  срокам,   порядку  и  месту   проведения  переговоров,  указать  состав  лиц,    избранных  в  комиссию  по  коллективным  переговорам  решением   профсоюзного  органа  или  иных  представителей   работников.                                                                                                                            

           Уклонение  работодателя  или  лица,  его  представляющего, от  участия  в  переговорах   о  заключении, изменении  или  дополнении  коллективного  договора,  а  также  необеспечение  работы   комиссии  по  заключению  коллективного  договора   в  определённые  сторонами  сроки  влекут  наложение   административного  штрафа в размере  до 150 РУМЗП  в  соответствии  с  статьёй  5.34  Кодекса  ПМР об  административных  правонарушениях.                                                                                                                                          Приступая  к  коллективным  переговорам,  стороны  на  равноправной  основе  образуют  комиссию  для  их  ведения,  подготовки  проекта  коллективного  договора  и  его  заключения.  Лиц,  направляемых  для  работы  в  комиссии  каждая  из  сторон  определяет  самостоятельно,  в  рамках  договорённостей  о  её  количественном  составе.                                                    Создание  комиссии   оформляется   приказом   руководителя  организации.                                                                                                                            Работники,  не  являющиеся   членами  профсоюза, имеют  право  уполномочить  орган   первичной  профсоюзной  организации   представлять  их  интересы  во  взаимоотношениях  с  работодателем  (статья 30 ТК ПМР).  Это  можно  сделать  обратившись  в  профсоюзный  комитет  с  соответствующим  заявлением  или  на общем  собрании  (конференции) .  Необходимо  отметить,  что  ТК ПМР  устанавливает  право  работников,  не  являющихся  членами  профсоюза, уполномочить  профсоюзный  комитет    на  представительство  их  интересов  во  взаимоотношениях  с  работодателем,  а  не  обязанность  профсоюзного комитета  собирать  подобные  полномочия.    Работники,  не  являющиеся  членами  профсоюза,  получают    гарантию  защиты   своих  интересов  при  ведении  коллективных  переговоров  по  вопросам  социально-экономических, трудовых  и  иных  непосредственно  связанных  с ними  отношений  в  организации.  Взамен  они  могут  добровольно  участвовать  в  формировании  финансовой  основы  деятельности  профсоюзной организации. Согласно  п.п. е) пункта  7.2 Генерального  соглашения , статьи 357  ТК ПМР  в  организациях,  в  которых  заключены  коллективные  договоры,  работодатели    по  письменному  заявлению  работников, не  являющихся  членами  профсоюза,   ежемесячно   перечисляют  на  счета  профсоюзной  организации  денежные  средства  из  их  заработной  платы  на  условиях  и  в  порядке,  которые  установлены  коллективными  договорами.                                                                                                                      

   При  проведении  коллективных   переговоров  представителям  сторон   необходимо  знать  содержание  Генерального  соглашения,  отраслевого,  территориального  соглашений,  распространяющихся  на  организацию.  Договорённости,  достигнутые  на  более  высоких  уровнях  социального  партнёрства  являются  основой  для  разработки  содержания  коллективного  договора.  Участники  переговоров  должны  располагать  информацией  о  результатах  и  перспективах  деятельности  их  организации.  Согласно   ТК  ПМР (пункт 8 статьи 37)  стороны  должны  представлять  друг  другу  не  позднее  2-х  недель  со  дня  получения  соответствующего  запроса  имеющуюся  у  них  информацию,  необходимую  для  ведения  коллективных  переговоров.  Необходимо  помнить,  что  Трудовым  кодексом  ограничивается  срок  ведения  коллективных  переговоров  до    трёх  месяцев,  то  есть   в  течение  трёх  месяцев   со  дня  начала  коллективных  переговоров  стороны  должны  подписать  коллективный  договор  на  согласованных  условиях (статья 40 ТК ПМР) .   Подписание  коллективного  договора  желательно проводить  на  общем собрании  (конференции)  работников ,посвящённом  его  утверждению.  Деловая  атмосфера  собрания,  торжественная  обстановка  подписания  коллективного  договора  подчёркивают  признание  работодателем  и  коллективом  работников  этого  документа  в  качестве  важнейшего  правового  акта  организации.                                                              Необоснованный   отказ    работодателя  или  лица,  его  представляющего,  от  заключения  коллективного  договора   влечёт  наложение  административного  штрафа  в  размере  от  50  до  200  РУ МЗП(статья 5.36  КоАП  ПМР)                                                                                                                     Мало  заключить  коллективный  договор,  необходимо  ещё  постоянно  контролировать  его  выполнение.  Контроль  согласно  статьи  51  ТК ПМР  осуществляется  сторонами  социального  партнёрства  их  представителями  соответствующими  органами  государственной  власти. При  проведении  контроля  представители  сторон  обязаны  предоставлять  друг  другу  необходимую  информацию. С  этой  целью  стороны   совместным  решением  могут   сформировать  специальную  комиссию  либо  поручают    функции  контроля  комиссии,  которая  вела  коллективные  переговоры.    Комиссия   проверяет  выполнение  коллективного  договора  итоги  проверки  доводит   до  сведения  работников  на  своих  заседаниях.  Стороны  могут  не  создавать  комиссию,  а  проверять  выполнение  коллективного  договора  самостоятельно,  периодически   заслушивая  итоги  проверок  на  совместных  заседаниях.  Общей  практикой    стал  ежегодный  или  полугодовой  отчёт  о  выполнении    принятых  обязательств  в  коллективном  договоре   перед  работниками.  От  каждой   из  сторон   на  собрании  (конференции)  выступают  их  первые  руководители.    Нарушение   или  невыполнение  работодателем   или  лицом  его   представляющим,   обязательств  по  коллективному  договору  влечёт   наложение  административного  штрафа  в  размере  от  50  до  200 РУМЗП   ( статья 5.37. КоАП ПМР) .

Главный специалист по социально-экономической

защите работающих Совета ФПП                                       М.М.Девочко