Последние новости

ЕЩЕ РАЗ О ПРАВАХ ПРОФСОЮЗОВ

ШКОЛА ПРОФАКТИВА

Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», принятый Верховным Советом 14 декабря 2011 года, является основным законом деятельности каждой профсоюзной организации.

Профсоюзы приобрели статус юридического лица, согласно закону прошли регистрацию в министерстве юстиции ПМР. Закон о профсоюзах больше не требует никакой иной регистрации в государственных органах как самого профсоюза, так и его организаций.

Следовательно, законодатель особо выделил профсоюзы и их организации из числа других организаций (бюджетных учреждений, общественных организаций, творческих объединений и т. д.) с целью защиты от внешнего вмешательства в их уставную, в том числе финансовую, деятельность.

Внутренний контроль за финансовой деятельностью профсоюзов осуществляют контрольно-ревизионные комиссии, как и предусмотрено Уставом ФПП (статья 22 Устава). Устав определяет полномочия ревизионной комиссии ФПП, и согласно данной норме, Ревизионная комиссия ФПП создается для контроля за финансовой деятельностью ФПП, подведомственных ФПП предприятий, организаций и учреждений, поступлением членских взносов, правильностью расходования денежных средств, использованием профсоюзного имущества. Ревизионная комиссия формируется на паритетных началах по представлению членских организаций, территориальных (городских и районных) объединений (по одному представителю от каждой названной членской организации), руководствуется в своей деятельности Положением о Ревизионной комиссии, утвержденным съездом ФПП.

Налоговые же органы пытаются проводить проверки с целью контроля над профсоюзными средствами. Законных оснований для таких требований налоговых органов нет в силу следующих обстоятельств:

– статьей 5 Закона ПМР «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установлено, что профсоюзы независимы в своей деятельности от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, работодателей и их объединений в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Профсоюзы не являются субъектами хозяйственной деятельности и никакой прибыли не получают. Законом им предоставлена возможность осуществлять хозяйственную деятельность путем создания предприятий и организаций, являющихся отдельными юридическими лицами и самостоятельными плательщиками налогов.

Что же касается удержания налогов с граждан и предоставления отчетности по ним, то согласно Закону «О подоходном налоге с граждан» плательщиками подоходного налога (субъектами налогообложения) в ПМР являются граждане. Обязанность по начислению, удержанию и перечислению в бюджет сумм подоходного налога из дохода, выплачиваемого работникам, а также предоставления отчетности лежит на юридических лицах, с которыми данные работники находятся в трудовых отношениях.

К таким юридическим лицам относятся и профсоюзные организации, если они имеют штатных (наемных или выборных) профсоюзных работников и предоставляют соответствующую отчетность.

Полугодовой и годовой финансовые отчеты о расходовании средств профсоюзного бюджета профкомы предоставляют в вышестоящие профсоюзные органы и регулярно отчитываются перед своими членами профсоюза.

Следовательно, руководствуясь нормами Закона о профсоюзах, профсоюз не обязан отчитываться перед налоговыми и другими органами государственной власти, за исключением отчетов за наемных и освобожденных выборных работников, работающих в аппаратах профсоюза, по правильности удержания с них налогов.

Независимость профсоюзов от государственных органов и невмешательство в их деятельность также проявляется в принятой норме в Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Указанный Закон статьей 33 закрепляет ответственность за нарушение прав профсоюзов. Согласно указанной норме за нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством ПМР. Пунктом 2 указанной статьи закреплено, что органы профсоюзов, объединений профсоюзов, первичных профсоюзных организаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения должностных лиц, препятствующих законной деятельности профессиональных союзов, нарушающих законодательство ПМР о профсоюзах, не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением. По требованию указанных профсоюзных органов работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с должностным лицом, если оно нарушает законодательство ПМР о профсоюзах, не выполняет своих обязательств по коллективному договору, соглашению. Так, например, действующим КоАП (ст. 41-7) установлено, что нарушение законных прав профессиональных союзов, воспрепятствование их законной деятельности, принуждение к выходу из профессионального союза или вступлению в него, а также иное незаконное вмешательство в деятельность профессиональных союзов влекут наложение штрафа в размере от 20 до 100 РУ МЗП.

А. БРАНИШТИ, начальник правового отдела Совета ФПП