Школа профсоюзного актива
Отдел охраны труда Совета ФПП предлагает ознакомиться с практическими рекомендациями для уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов по осуществлению общественного контроля, которые разработаны им в помощь.
Уполномоченные по охране труда на предприятиях, в организациях – это основное и самое массовое звено профсоюзного контроля над охраной труда. Ценность контроля силами уполномоченных состоит в том, что он повсеместен и непрерывен. И чем больше работающих будут принимать в нем участие, тем выше его эффективность. Без их активной и грамотной работы вряд ли возможно обеспечить здоровые и безопасные условия труда на производстве. Уполномоченные, постоянно находясь среди работников своего производственного подразделения, как никто другой, могут повлиять на отношение участников производственного процесса к вопросам безопасности. Поэтому во многом от профессиональных действий уполномоченных и их активности зависит сохранение жизни работников, их здоровье и трудоспособность.
При составлении рекомендаций использовались действующие законодательные, нормативные правовые акты ПМР, регламентирующие работу по обеспечению охраны труда. В них изложены основные направления деятельности уполномоченных, а также даны рекомендации по проведению целевых и комплексных обследований организаций. Постановлением президиума Совета ФПП от 28.02.2013г №50/12 утверждено «Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза». В Положении определены задачи, функции и права, а также условия деятельности уполномоченных. Законом ПМР «Об охране и безопасности труда» (ст.29) предусматривается предоставление уполномоченным профсоюза по охране труда для выполнения возложенных на них обязанностей не менее 2-х часов рабочего времени в неделю с оплатой за счет средств организации в размере среднего заработка. Предприятие проводит обучение уполномоченных охране труда в сроки и по программе, согласованной с профсоюзным комитетом.
В коллективном договоре могут быть предусмотрены надбавки к их заработной плате за активную добросовестную работу по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.
Коллективным договором организации могут устанавливаться дополнительные гарантии деятельности уполномоченным по охране труда, их защита, а также моральное и материальное поощрение за положительные результаты работы.
Уполномоченный осуществляет свою работу согласно плану, утвержденному на заседании выборного органа профсоюзной организации. Контроль над выполнением мероприятий коллективного договора в области охраны труда — одна из основных его задач, и он (контроль) подразумевает организацию и проведение проверок и обследований объектов производства, выявление нарушений требований законодательства, правил и норм по охране труда, выдачу представлений об устранении выявленных нарушений и т.д.
При контроле состояния охраны труда на объектах уполномоченные проверяют содержание территории, проходов, проездов, рабочих мест, безопасную эксплуатацию производственных зданий и сооружений, машин, механизмов и другого производственного оборудования, соблюдение требований безопасности работниками.
При контроле за обучением работников безопасным приемам труда уполномоченный проверяет качество проведения обучения работников при инструктаже по охране труда, использование при этом правил, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации, допуск к самостоятельной работе вновь принятых работников только после прохождения ими стажировки и проверки знаний, своевременность проведения всех видов инструктажа, наличие записей в журнале регистрации инструктажа и (или) личных карточек инструктажа работников, соблюдение работниками правил и инструкций по охране труда. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на вводный инструктаж (не контролируется уполномоченными), первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый целевой инструктажи.
Осуществляя контроль за обеспечением работающих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты уполномоченный должен проверять своевременность выдачи и замены специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, их соответствие требованиям правил и норм, ухода за ними.
При контроле за санитарно-гигиеническим обслуживанием работающих уполномоченные проверяют своевременное и качественное проведение замеров уровней вредных и опасных производственных факторов, влияющих на здоровье работающих, работу вентиляционных устройств, систем отопления и кондиционирования, соблюдение норм метеорологических условий в рабочей зоне производственных помещений и т.д.
Наиболее часто встречающиеся вредные и опасные производственные факторы – это движущиеся машины и механизмы, электроток, повышенная запыленность и загазованность воздуха, в том числе токсичными, раздражающими и канцерогенными веществами, повышенные уровни шума и вибрации, недостаточная освещенность, тяжесть, напряженность, монотонность труда, эмоциональные перегрузки.
Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве прописан в Положении о расследовании и учете несчастных случаев на производстве утвержденное Постановлением Правительства ПМР от20 декабря 2013 года №310.
Оказание помощи и разъяснение работникам их законных прав на здоровые и безопасные условия труда — одна из основных обязанностей уполномоченных. Работники должны знать, какие производственные риски существуют на их рабочих местах, какие компенсации за работу во вредных и (или) тяжелых условиях труда они могут получить в соответствии с законодательством, Соглашением и коллективным договором.
Уполномоченный в случае возникновения каких-либо вопросов по охране труда, на которые он сам не может дать ответ, должен обращаться за консультацией в профсоюзную организацию, техническую инспекцию охраны труда Федерации Профсоюзов Приднестровья (тел 0-533-7-38-50). Полную версию методических рекомендаций можно найти на сайте ФПП, раздел «Методические материалы»
В.Затик, начальник отдел охраны труда Совета ФПП